創(chuàng)新是陜西發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，對我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出殷切期望。2015年來陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面走在前列”，2020年來陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面邁出更大步伐”，2021年來陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù)”。秦創(chuàng)原總窗口立足全省23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一、從招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈招商
摒棄傳統(tǒng)粗放式的招商，招大引強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)承載精準(zhǔn)切入，實(shí)現(xiàn)由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。秦創(chuàng)原不斷加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和創(chuàng)新要素聚集，打造千億元級光伏產(chǎn)業(yè)集群。隆基綠能建立起覆蓋技術(shù)研發(fā)、硅片、電池、組件等核心板塊的光伏新能源產(chǎn)業(yè)體系，位居光伏行業(yè)榜首。2021年，公司累計(jì)獲得各類已授權(quán)專利1387項(xiàng)，全年研發(fā)投入43.94億元，連續(xù)5年成為全球光伏行業(yè)研發(fā)投入最大的企業(yè)。隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園總占地面積約1800畝，總投資超過263億元，建成后將是全球最大的單晶光伏電池生產(chǎn)基地。加快創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。2022年7月25日，秦創(chuàng)原光伏創(chuàng)新中心·隆基中央研究院在西咸新區(qū)正式投用。隆基中央研究院的定位是“光伏大腦”主要建設(shè)目標(biāo)是為下一代高效電池產(chǎn)業(yè)化提供研發(fā)技術(shù)支持和專利儲(chǔ)備。隆基中央研究院將成為打造千億元級光伏產(chǎn)業(yè)集群的重要智能支撐。
在招商引資中，作為市場主體的企業(yè)可以看做是漫天的繁星，完整的產(chǎn)業(yè)就如月亮。當(dāng)前很多地方在招商引資上存在“只見星星不見月亮，只見企業(yè)不見產(chǎn)業(yè)”，的現(xiàn)實(shí)困境。只有摒棄“撿到籃子里都是菜”的粗放式招商，全鏈條地引進(jìn)一批具有先進(jìn)技術(shù)和廣闊前景的產(chǎn)業(yè)，才能培育出競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，提高市場占有率和話語權(quán)。
全產(chǎn)業(yè)鏈招商是一種新的招商理念，需要立體化多方位的營商環(huán)境支撐。從孵化、研發(fā)到制造、產(chǎn)業(yè)化和后期服務(wù)，為企業(yè)提供符合全產(chǎn)業(yè)鏈要求的承載空間和服務(wù)體系。全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繞不開三個(gè)環(huán)節(jié)，建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建鏈只是第一步，只有在補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，才能切實(shí)降低企業(yè)的運(yùn)行成本，提升區(qū)域發(fā)展整體活力。產(chǎn)業(yè)集群的形成不是靠行政命令，而是依靠前瞻性科學(xué)性的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、優(yōu)惠的政策引導(dǎo)以及完善的配套服務(wù)來共同支撐。需要有針對性地在龍頭企業(yè)與配套企業(yè)之間，通過組合型產(chǎn)業(yè)扶持政策在要素成本、融資交易等方面提供支持，包括稅收政策、用地政策、環(huán)保政策、發(fā)展基金扶持政策等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
二、從產(chǎn)業(yè)聚集向產(chǎn)業(yè)聚焦轉(zhuǎn)變，打造特色鮮明產(chǎn)業(yè)集群
加快培育新興產(chǎn)業(yè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為著力點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用為突破口，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈博，聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)維智能電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將成為創(chuàng)維廚電及智能電子、智能家居和3C電池生產(chǎn)基地，滿產(chǎn)后總產(chǎn)值將超過100億元。
陜西源杰半導(dǎo)體科技股份有限公司（公司簡稱：源杰科技）生產(chǎn)基地項(xiàng)目有兩大亮點(diǎn)，一是項(xiàng)目投資方為中國第一家半導(dǎo)體晶體生長、晶圓工藝、芯片測試與封裝全部開發(fā)完畢并形成工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)。二是項(xiàng)目主要建設(shè)用于光電通訊半導(dǎo)體芯片和器件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的半導(dǎo)體生產(chǎn)基地，一定程度上能彌補(bǔ)國家高速率光芯片缺失的現(xiàn)狀。
在秦創(chuàng)原總窗口形成了以西安交大中國西部科技創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)、西北農(nóng)林未來農(nóng)業(yè)高等研究院、西部云谷硬科技小鎮(zhèn)等多個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。可以充分利用西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)3所985院校的人才優(yōu)勢，構(gòu)筑人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，助力秦創(chuàng)原建設(shè)國家級人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，目前，西咸新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。創(chuàng)維智能電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將有助于打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)水平領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
三、建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)孵化器總基地，推進(jìn)秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)由“勢”轉(zhuǎn)“能”
建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三大目標(biāo)。統(tǒng)籌線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)在與未來，打造集科研、中試、生產(chǎn)等功能于一體的復(fù)合型平臺(tái)，加快構(gòu)建從研發(fā)到孵化再到產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)系統(tǒng)。秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)孵化器總基地項(xiàng)目總投資28.4億元，建筑面積近35萬平方米，圍繞科創(chuàng)企業(yè)成長的全生命周期，貫通省市區(qū)創(chuàng)新資源，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金”結(jié)合，建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)孵化器起步區(qū)、產(chǎn)業(yè)承載區(qū)及綜合配套區(qū)，涵蓋地市飛地孵化、高校科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所研發(fā)、綜合孵化、專業(yè)孵化“五個(gè)中心”，從空間、政策、服務(wù)三個(gè)維度，從貫通資源聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)、聚合要素聯(lián)動(dòng)、打通體制聯(lián)動(dòng)、孵化全程聯(lián)動(dòng)五個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)來支撐科技成果產(chǎn)業(yè)化。秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)孵化器總基地全力推進(jìn)秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)由“勢”轉(zhuǎn)“能”。隨著全省秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)孵化器總基地在西咸新區(qū)建成投用，將持續(xù)推動(dòng)科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新體系不斷完善、創(chuàng)新要素不斷聚集，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。建好孵化器總基地，將惠及更多市場主體。加快形成龍頭企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。
聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)研究院和行業(yè)研究院等共性技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體。建設(shè)一批專業(yè)和綜合性中試配套基地，連接科研和生產(chǎn)；建設(shè)一批開放式公共服務(wù)平臺(tái)，布局增強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、模擬訓(xùn)練等服務(wù)支撐功能，形成功能完整、生態(tài)豐富、機(jī)制靈活的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體群。聚焦電子信息、人工智能、新能源汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域，支持行業(yè)上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)合作攻關(guān)，全力突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握更多行業(yè)發(fā)展的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。形成技術(shù)創(chuàng)新——市場應(yīng)用持續(xù)迭代的良性循環(huán)。
（作者系陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副研究員）
編輯：王佳禎
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