陜西省新能源汽車充電市場高度開放，在“雙碳”目標引領(lǐng)下，該行業(yè)已成為投資熱點，目前，規(guī)模較大的前五家充電運營商充電站建設及充電量占全省的70%左右。隨著新能源汽車技術(shù)的快速進步，多方資本的迅速涌入，電動汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展，但問題不少，主要集中在政策支持不夠與市場無序競爭等五個方面：
1、地市新能源汽車市場發(fā)展不均衡。出現(xiàn)了西安與非西安的問題，西安市相繼出臺充電設施建設、充電運營等多種專項補貼政策，積極推動西安充電市場蓬勃發(fā)展。西安市新能源車購置、充電設施建設、充電樁充電量分別在全省占83%、80%、84%。其它未出臺支撐性政策文件的地市，充電市場發(fā)展較慢，新能源汽車占比均低于20%。
2、沿高速充電站點布局建設不夠。高速公路充電站普遍存在建設投資大、維護成本高，充電樁利用率低（僅為5%，節(jié)假日除外）問題，充電設施運營企業(yè)營運虧損較大，各社會資本運營商對此區(qū)域布局充電設施積極性不高，制約陜西電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年7月，河南省政府為解決高速充電站建設、運營難這一問題，出臺了加快電動汽車充電基礎設施建設若干政策，明確省財政對高速充電設施運營企業(yè)給予一次性建設、運營補貼。
3、充電設施運營服務費無收取標準。西安市2016年出臺的充電服務費指導價的截止時間是2020年年底。自2021年起，各運營商為了提高充電量及市場份額，出現(xiàn)“價格戰(zhàn)”，嚴重擾亂充電市場秩序，挫傷充電設施運營商戰(zhàn)略投資的積極性，阻礙了陜西充電市場的健康發(fā)展。
4、充電設施規(guī)劃與管控力度不強。充電市場競爭激烈，受利益驅(qū)動，充電站建設出現(xiàn)熱點地段“扎堆”重復投資，偏遠地段找不到充電設施的問題。各運營商為搶占市場，在重復建設的熱點地段持續(xù)打價格戰(zhàn)，形成惡意競爭。
5、充電樁進小區(qū)難。2021年私家新能源車同比增長206%，目前，新建小區(qū)停車位配建充電樁未列入小區(qū)工程驗收范圍，出現(xiàn)有車位無法建設充電樁問題。老舊小區(qū)受物業(yè)配合、防火、無固定車位等安全問題影響，幾乎無法安裝充電樁。充電樁進小區(qū)難，已成為電動車主普遍關(guān)注的問題，嚴重影響和制約著私家車主購買電動汽車積極性。
針對以上問題，提出如下建議：
1、省政府出臺各地市充電站建設、運營及城際高速站建設專項補貼指導性政策文件。在全省范圍內(nèi)開展常態(tài)化新能源汽車購置補貼申領(lǐng)政策，調(diào)動廣大企事業(yè)單位及私人購買積極性。對企事業(yè)單位在公車配置中規(guī)定新能源汽車比例，加大企事業(yè)單位新能源汽車購置力度，推動全省低碳減排。在電動汽車下鄉(xiāng)方面，落實國家對新能源汽車下鄉(xiāng)的相關(guān)要求，引導農(nóng)村居民綠色出行，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。
2、將充電設施納入高速公路服務區(qū)建設規(guī)劃和強制配置標準，明確減免土地租金，免收管廊使用費。基礎設施高速充電站建設、運營補貼，可給充電設施運營企業(yè)按主要充電設備投資總額的一定比例給予一次性建設獎補貼及運營補貼。出臺全省充電設施充電服務費政策建議指導價，規(guī)范服務費收取行為和標準，杜絕無序競爭。
3、建立政府統(tǒng)籌引導機制，各級政府在充電站備案流程中增加審批環(huán)節(jié)，在充電站布點可按照“531半徑”規(guī)劃。各充電運營商根據(jù)政府規(guī)劃要求、充電需求、土地資源狀況進行建設，避免在同一區(qū)域出現(xiàn)同類型的充電站、資源分布不均等現(xiàn)象。
4、政府出臺居民小區(qū)有序充電建設政策。促進物業(yè)整合小區(qū)公共或私人停車資源，鼓勵充電設施運營商推廣有序充電，解決電動車主安裝難、充電停車難、火災消防等安全隱患問題。進一步完善新建小區(qū)充電設施建設、驗收技術(shù)標準等，將充電設施配建情況納入整體工程驗收范圍。同時出臺老舊小區(qū)改造配套政策及完成改造時限。
（作者系陜西省政協(xié)常委、國網(wǎng)陜西電力有限公司董事）
編輯：王佳禎
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