“雙碳”戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略部署，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。氫能是一種綠色低碳的二次能源，對(duì)構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，具有重要意義。氫燃料電池汽車零排放，更環(huán)保；續(xù)航里程長(zhǎng)，加氫時(shí)間短；車輛自重輕，能耗低；抗低溫性能優(yōu)異，電池性能不衰減，是未來(lái)理想的新能源汽車。
3月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》，明確了氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向，是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點(diǎn)，推動(dòng)交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬(wàn)輛。
陜西省是能源大省。2021年，全省原煤產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第三位，天然氣、原油分居第三、四位，能源產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率近50%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)近20%，發(fā)揮著陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓艙石的作用。2021年全省原煤鐵路外運(yùn)量4.9億噸，以均價(jià)800元/噸出售價(jià)值約3920億元。按噸煤制氫1800標(biāo)方計(jì)算，可以生產(chǎn)氫氣8820億標(biāo)方（約7876萬(wàn)噸），以15元每千克出售氫氣價(jià)值約11799億元。通過(guò)煤炭制氫，一方面可以為我國(guó)氫燃料電池電池車的推廣和氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過(guò)“西氫東輸”提供氫源；另一方面可以通過(guò)氫氣的高附加值大幅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，保持“雙碳”目標(biāo)下煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓艙石作用。
全國(guó)已分兩批批準(zhǔn)京津冀、上海、廣東、河南、河北等五大國(guó)家氫能燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，陜西應(yīng)保持西北地區(qū)的領(lǐng)頭羊地位，牽頭推動(dòng)西北地區(qū)氫能燃料電池汽車發(fā)展。當(dāng)前阻礙氫燃料電池汽車發(fā)展的問(wèn)題有：
1、缺乏頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施路徑的落實(shí)與推動(dòng)，以及政策扶持指引和全產(chǎn)業(yè)鏈投入；
2、氫氣大規(guī)模低成本制備和氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)是制約氫能和氫燃料電池車發(fā)展的最重要瓶頸，氫源和市場(chǎng)的區(qū)域錯(cuò)配是實(shí)現(xiàn)效益突破亟須解決的難題；
3、加氫站是推廣氫燃料電池車的前提條件。但現(xiàn)有加氫網(wǎng)絡(luò)不完善，且處于起步階段。加氫站投入成本高，而產(chǎn)出低，難以像加油站那樣實(shí)現(xiàn)盈利。
為此，建議：
1、西安是國(guó)家八大中心城市之一，也是西北地區(qū)發(fā)展的龍頭。陜西省應(yīng)積極打造西部氫谷，推動(dòng)申報(bào)以西安為中心的國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，對(duì)我省推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)換道領(lǐng)跑、加速布局氫能與儲(chǔ)能未來(lái)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重大意義。
2、推動(dòng)我省原創(chuàng)的煤炭/生物質(zhì)/有機(jī)廢棄物超臨界水氣化制氫技術(shù)，利用好我省全國(guó)第一的原煤產(chǎn)量和整個(gè)西安市84萬(wàn)噸/年的污泥、360萬(wàn)噸/天的市政垃圾、90萬(wàn)噸/年的生物質(zhì)。大力支持包括氫氣壓縮機(jī)、儲(chǔ)氫材料等方面我省具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，突破大規(guī)模低成本制氫、高效安全儲(chǔ)運(yùn)與加氫利用技術(shù)瓶頸。以技術(shù)突破帶動(dòng)市場(chǎng)繁榮，在全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局上占據(jù)核心關(guān)鍵地位。
3、氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展氫燃料電池汽車的前置條件，可有效帶動(dòng)高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，建造集制氫工廠、加氫站、新能源充電站、加氣站、加油站、儲(chǔ)能站為一體的示范性智慧綜合加能站，推動(dòng)制氫、高壓加氫、新能源汽車充電、加氣、加油、數(shù)字化運(yùn)用商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。通過(guò)油氣電的運(yùn)營(yíng)降低加氫站成本并進(jìn)行氫能產(chǎn)業(yè)培育，解耦氫能車輛和加氫站的互相依存關(guān)系。助力氫能燃料電池車產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，打造國(guó)際一流、形象靚麗的陜西清潔能源“綠色名片”。
（作者系陜西省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，九三學(xué)社陜西省委會(huì)副主委，西安交通大學(xué)動(dòng)能學(xué)院教授）
編輯：王佳禎
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