10月21日，2023年第三季度陜西省重點項目觀摩（陜南片區(qū)）活動啟動。在為期2天的觀摩活動中，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別率隊，現(xiàn)場觀摩漢中、安康、商洛陜南三地重點項目，看在建項目進(jìn)度、驗招商引資成效、議產(chǎn)業(yè)鏈條提升。
因地制宜，利用生態(tài)資源發(fā)揮比較優(yōu)勢
陜南片區(qū)處于西安、武漢、重慶、成都等城市組成的環(huán)形輻射區(qū)中心，具有一定的地緣優(yōu)勢。近年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，為產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供了較好的基礎(chǔ)條件。
自古就有“靠山吃山，靠水吃水”的說法。秦巴山區(qū)生物資源是我國最大的“基因庫”之一，有各類生物資源6000多種。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是“十四五”陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略重點培育的產(chǎn)業(yè)。特別是秦嶺腹地漢中，藥用植物超過1600種，數(shù)量居陜西第一位、全國地市（州）第二位。一些中草藥資源的開發(fā)已顯現(xiàn)出誘人的前景，如絞股蘭、薯蕷、丹參、杜仲、天麻、葛根等已經(jīng)形成開發(fā)熱點。
漢中市城固縣修正生物醫(yī)藥項目建設(shè)秦巴生物醫(yī)藥研究院，建成區(qū)域性醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售中心。在醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥流通等領(lǐng)域的優(yōu)勢，深度挖掘利用漢中豐富的中藥材等資源，在中藥材種植加工、醫(yī)藥制造、產(chǎn)品營銷等多方面實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，致力于打造全省乃至西部最大的中醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)和大健康產(chǎn)業(yè)基地，將助推我省生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、增產(chǎn)增效、聚鏈成群。
安康是天然富硒土壤覆蓋地區(qū)最廣、硒含量地層最厚、最適合開發(fā)利用的富硒資源區(qū)。安康全域54.2%的土壤硒含量達(dá)到中硒（0.2mg/kg）以上水平，且硒濃度適中、易于植物吸收，被專家評價為“優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、安全”的天然富硒區(qū)域，被譽(yù)為“中國硒谷”。安康王小余食品西北生產(chǎn)基地項目，通過“原料基地+預(yù)制菜生產(chǎn)+物流配送”預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展模式，發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾就業(yè)增收，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，對助力石泉縣打造全國富硒食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
商洛歷史上是“秦楚咽喉”，是古長安通往東南的大通衢。商洛全域處于秦嶺腹地，是國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，也是國家主體功能區(qū)確定的重點生態(tài)保護(hù)區(qū)，區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布，水資源豐富。如何把“綠水青山”變成“金山銀山”？綠色發(fā)展成為必由之路。
商洛鎮(zhèn)安抽水蓄能電站具有啟動靈活、調(diào)節(jié)速度快等優(yōu)勢，是技術(shù)成熟、運(yùn)行可靠、經(jīng)濟(jì)適用的調(diào)峰電源與儲能電源。該項目是我省第一個抽蓄電站，可實現(xiàn)與西北地區(qū)火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)行，減少火電機(jī)組調(diào)停，有效緩解西北地區(qū)窩電和棄風(fēng)、棄光問題，同時能夠替代一定容量的煤電機(jī)組，顯著降低電力系統(tǒng)單位能耗水平。項目建成后每年可消納富余風(fēng)電、太陽能發(fā)電量12億千瓦時，節(jié)約標(biāo)煤11.7萬噸，減排二氧化碳30.5萬噸、二氧化硫0.28萬噸。
促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，構(gòu)建錯位發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接是形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系、優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局的有效途徑，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和綠色轉(zhuǎn)型的重要方式。要梳理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的空間脈絡(luò)，引導(dǎo)相關(guān)地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步完善省際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以優(yōu)勢互補(bǔ)為支撐、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)重大工程、重大項目跨區(qū)域建設(shè)；還要因地制宜創(chuàng)新合作模式和管理方式，進(jìn)一步完善政策支持體系，強(qiáng)化先行先試、示范引領(lǐng)，為區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接提供良好環(huán)境。
要立足于比較優(yōu)勢，通過強(qiáng)化分工和密切協(xié)作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，做大做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)。還要綜合考慮地理區(qū)位、現(xiàn)實基礎(chǔ)、資源潛力，以開發(fā)區(qū)為載體，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，建立區(qū)域合作發(fā)展的利益分享機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制；統(tǒng)籌謀劃未來產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng)新資源集聚地，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和應(yīng)用場景；延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，按照互利共贏的原則，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套或轉(zhuǎn)化基地。
加快省內(nèi)全域招商引資合作，形成“內(nèi)部競爭有序，外部競爭有力”的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以規(guī)劃統(tǒng)籌為主線、以政策統(tǒng)籌為重點、以項目統(tǒng)籌為支撐，做好產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、合作目標(biāo)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)空間設(shè)計。
一是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，做好“產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計”。對產(chǎn)業(yè)鏈上的重點企業(yè)、重大項目、核心技術(shù)、競爭優(yōu)勢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀心中有數(shù)。明確產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
二是促進(jìn)招商引資從市域統(tǒng)籌向省域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建全省“一盤棋”大招商格局。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。強(qiáng)化各市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，依托各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步明確差異化功能定位和產(chǎn)業(yè)分工。
三是做好產(chǎn)業(yè)鏈招商合作的頂層設(shè)計。以“選鏈、擇企、搭臺”為支點，實現(xiàn)都市圈招商合作“一盤棋”統(tǒng)籌。加強(qiáng)縱向和橫向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，研究制定專項規(guī)劃、實施方案。推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。
（作者系陜西省社科院經(jīng)濟(jì)所副研究員 屈曉東）
編輯：賀桐
