省民盟副主委、西北大學(xué)國(guó)家微檢測(cè)系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心副主任 崔亞麗

“雙一流”建設(shè)是政府財(cái)政資金投放高等教育的重點(diǎn)領(lǐng)域。為了給高校的“雙一流”建設(shè)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，財(cái)政部、教育部設(shè)立了專項(xiàng)資金并規(guī)定資金使用途徑；各省為提振高等教育發(fā)展水平，也紛紛投入重金，設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃，支持省內(nèi)高校的“雙一流”建設(shè)。此外，中央支持地方高校改革發(fā)展的專項(xiàng)資金中，也涉及到高校的“雙一流”建設(shè)補(bǔ)助資金。

鑒于“雙一流”建設(shè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，以及面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性不均衡的現(xiàn)實(shí)，提出如下建議：

多元投入，合力支持。持續(xù)完善政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合的共建機(jī)制，形成多元化投入、合力支持的格局。圍繞培養(yǎng)所需人才、解決重大瓶頸等問(wèn)題，加強(qiáng)與有關(guān)高校合作，通過(guò)共建、聯(lián)合培養(yǎng)、科技合作攻關(guān)等方式支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。高校也要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社會(huì)合作，健全社會(huì)支持長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

長(zhǎng)效機(jī)制，突出重點(diǎn)。建立健全中央、地方、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同投入長(zhǎng)效機(jī)制。中央財(cái)政專項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定支持，加大中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，重點(diǎn)用于加強(qiáng)主干基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科等方面。同時(shí)，依據(jù)服務(wù)需求、建設(shè)成效和學(xué)科特色等因素，向服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的高校和學(xué)科傾斜，向培養(yǎng)急需人才成效顯著的高校和學(xué)科傾斜，對(duì)建設(shè)高校和學(xué)科實(shí)行差異化財(cái)政資金支持，優(yōu)化財(cái)政投入的公共價(jià)值成效。

區(qū)域協(xié)調(diào)，對(duì)接需求。強(qiáng)化中央和地方兩級(jí)政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升優(yōu)質(zhì)資源的區(qū)域協(xié)調(diào)性。中央政府應(yīng)針對(duì)當(dāng)前包括西部地區(qū)在內(nèi)的省份財(cái)政底子薄、建設(shè)基礎(chǔ)弱、人才外溢性強(qiáng)等突出性問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化支持、適度減壓。地方政府將“雙一流”建設(shè)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求緊密銜接，貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，財(cái)政支持對(duì)象及投放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以適應(yīng)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的精準(zhǔn)性。

放管結(jié)合，績(jī)效導(dǎo)向。深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)改革，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)，按建設(shè)周期進(jìn)行執(zhí)行情況考核，根據(jù)評(píng)價(jià)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度和建設(shè)范圍。建立符合高等教育規(guī)律和管理需要的績(jī)效管理機(jī)制，在公平競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)“扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特”，用以推動(dòng)“雙一流”建設(shè)財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范化和適用性。同時(shí)強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)績(jī)效的信息公開(kāi)，嘗試構(gòu)建財(cái)政、教育、人社、科技等智能一體化的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和信息共享系統(tǒng)，豐富“雙一流”建設(shè)成效統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與核定統(tǒng)計(jì)口徑，實(shí)現(xiàn)從信息利用向信息共享轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化督導(dǎo)，以評(píng)促建。一方面，履行政府部門(mén)指導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮諸如“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的咨詢作用，支持學(xué)科評(píng)議組、教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等各類(lèi)專家組織開(kāi)展評(píng)價(jià)、診斷、督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和學(xué)校建設(shè)。另一方面，以深化改革為導(dǎo)向和動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化完善監(jiān)管體系，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)督導(dǎo)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，因時(shí)因地統(tǒng)籌開(kāi)展各類(lèi)評(píng)價(jià)監(jiān)管工作，充分發(fā)揮以評(píng)促建的驅(qū)動(dòng)功能，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政投入的公共價(jià)值。（作者系省民盟副主委、西北大學(xué)國(guó)家微檢測(cè)系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心副主任）

編輯：李媛