省工商聯(lián)黨組書記、常務副主席 吳鐵

近年來，省委省政府先后出臺多項政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚企業(yè)家精神、保護和激發(fā)經(jīng)濟主體活力，推動民營經(jīng)濟成為陜西不斷發(fā)展前進的動力所在、關鍵所在、活力所在、支撐所在。今年3月，省委省政府召開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，印發(fā)《大力服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施》。

但從二季度民營企業(yè)運行狀況調(diào)查來看，民營企業(yè)政策獲得感還有待提高。參與調(diào)查的1036家企業(yè)中，41.41%認為當前出臺的一攬子政策“方向準確，力度充足”，26.54%認為“方向準確，力度欠缺”，18.34%表示“對政策傳導落實感覺不明顯”，13.71%表示“政策針對性、有效性需要進一步改進”。為進一步提升民營企業(yè)政策獲得感，助推全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建議對民營經(jīng)濟領域政策舉措落實情況開展第三方評估：

1.加強頂層設計。建議參考江浙等地出臺的《關于開展重大政策舉措第三方評估的實施意見》等文件，結合我省實際，深入調(diào)研，借助民營經(jīng)濟代表人士、專家智庫、第三方咨詢機構等外部力量，盡快出臺我省開展重大政策舉措第三方評估的實施意見，對政策評估原則、評估主體、評估內(nèi)容、評估程序等規(guī)則作出規(guī)定，為開展民營經(jīng)濟領域政策舉措第三方評估提供依據(jù)和支持。

2.強化成果應用。一是及時調(diào)整相關政策措施。決策部門應根據(jù)評估結果決定終止、調(diào)整、修改完善相關政策措施，或督促有關地區(qū)或部門及時改進工作方法，完善工作措施，加大工作力度，將好政策真正落到實處。二是強化評估約束力。將政策評估結果與政策制定和實施的相關部門及其人員的激勵約束相銜接，評估結果好的給予激勵，評估結果不好的給予約束和問責。三是聚焦企業(yè)關切，及時制定出臺相應政策措施。二季度調(diào)查結果顯示，當前用工成本、原材料成本是民營企業(yè)成本壓力的主要來源，恢復和擴大消費政策、加大金融支持實體經(jīng)濟政策、延續(xù)優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策是當前民營企業(yè)最期待出臺的政策。建議相關部門在制定下一步工作舉措時優(yōu)先考慮上述企業(yè)反映比較突出的問題。

3.健全信息公開制度。各部門、各級政府和有關社會組織，對第三方評估工作應大力支持、積極配合，主動全面地向評估機構提供相關資料，如實說明情況和問題，并提出相關意見建議。對非涉密評估結果，可通過政府網(wǎng)站、權威媒體、新聞發(fā)布會等多種途徑向社會公布，以聽取和收集社會公眾對于政策效果和評估結果的意見和建議，提高評估工作透明度，進一步提升評估工作質(zhì)效。

4.堅持培育規(guī)范并舉，強化第三方評估隊伍建設。引導有條件的大專院校加大評估人才培養(yǎng)力度，根據(jù)實際情況設立相關學科、專業(yè)，或開設相關課程。推動建立政府管理、校企合作、行業(yè)融入、社會參與的多方聯(lián)動長效機制，合作建立人才聯(lián)合培養(yǎng)及實習實踐基地，開展訂單式人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才共育、資源共享。加強對第三方評估機構執(zhí)業(yè)監(jiān)管，積極開展第三方機構績效評估評價報告質(zhì)量抽審，探索將績效評估評價質(zhì)量與付費結算掛鉤，對存在問題的第三方機構，可以通過約談、通報批評、問題警示等方式督促整改，對存在嚴重失實或失職等問題的第三方機構，列入黑名單并向社會公開，以規(guī)范市場秩序。（作者系省工商聯(lián)黨組書記、常務副主席）

編輯：賀桐