自7月24日“雙減”（減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)）政策出臺，各地教育部門陸續(xù)更新地方“雙減”具體實施細(xì)則，對部分“雙減”意見中未明確的內(nèi)容因地制宜進一步完善。
8月4日，陜西省教育廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的通知》（以下簡稱《通知》），標(biāo)志陜西“雙減”政策正式出臺。那么，政策落地釋放哪些信號？如何看？怎么辦？
“雙減”政策到底減什么？
7月24日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》）強調(diào)，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。
一石激起千層浪。“雙減”政策公布后，上市教育公司股價大跌，一些重點教育機構(gòu)開始裁員和轉(zhuǎn)型，還有一些學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)因發(fā)布違法廣告、無證辦學(xué)、虛假宣傳等行為被監(jiān)管部門通報批評并處罰......
媒體關(guān)注點集中在校外培訓(xùn)機構(gòu)治理上。 實際上，落實“雙減”，首要的是提升學(xué)校育人水平。5月21日中央全面深化改革委員會第十九次會議明確指出，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強化學(xué)校教育的主陣地作用。
“雙減”文件多處提出，要“發(fā)揮學(xué)校主體作用”“強化學(xué)校教育主陣地作用”“整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量”“確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好”“學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園”。也就是說，要從根本上解決問題，關(guān)鍵是做優(yōu)做強我們的學(xué)校教育。
8月4日，陜西省教育廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的通知》。
回看陜西出臺的“雙減”政策，概括來說有以下幾個特點：
一是立即停止義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)機構(gòu)暑期學(xué)科類培訓(xùn)。《通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)。
二是對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記。《通知》要求，各地不得審批新的面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記并統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。
三是明確治理路線圖開展。《通知》要求各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門要會同相關(guān)部門完善校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作機制，明確專項治理路線圖、時間表和部門責(zé)任，集中組織開展專項治理行動，全面排查整治突出問題，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰。
四是對違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的機構(gòu)嚴(yán)肅處理。《通知》要求各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門要會同有關(guān)部門立即開展督導(dǎo)檢查。要通過多種渠道公布舉報電話，對舉報線索第一時間響應(yīng)，第一時間查處。省教育廳將對各地工作落實情況進行督導(dǎo)，對工作落實不力、監(jiān)管不到位的將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
可以看出，陜西“雙減”政策落地，是為了回歸教育的本質(zhì)，教育本應(yīng)是公益性行業(yè)，不該也不能變成逐利的工具。
西安中學(xué)附近某商業(yè)體內(nèi)多家教培機構(gòu)暫停營業(yè)。
“雙減”政策落地，怎么看？
陜西“雙減”政策已然落地，政策執(zhí)行落實是否到位？西部網(wǎng)?陜西頭條記者對此進行了走訪。
8月5日，記者來到西安鳳城五路西安中學(xué)附近，這里由于周邊中小學(xué)、居民區(qū)較多，聚集了各類型課外培訓(xùn)機構(gòu)。曾經(jīng)每逢放學(xué)后、節(jié)假日、寒暑期，一批一批帶著孩子上補習(xí)班的家長們從這條街道匆匆掠過，再漸次消失于這條街上的某一座大廈或機構(gòu)中。
西部網(wǎng)·陜西頭條記者走訪時發(fā)現(xiàn)，如今這里基于防控疫情的需要和政策向?qū)W科類機構(gòu)收緊的雙重壓力下，這里大部分的線下培訓(xùn)活動被按下暫停鍵。
這是陜西“雙減”政策出臺的第二天。
盡管政策風(fēng)暴早在數(shù)月之前就開始向整個教育行業(yè)襲來。然而，陜西“雙減”政策細(xì)則的落地還是給予了行業(yè)內(nèi)學(xué)科類輔導(dǎo)機構(gòu)一記重錘。據(jù)了解，現(xiàn)代教育、新東方、學(xué)而思等課外培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)暫停全部線下課程，轉(zhuǎn)為線上授課。
近日來，隨著政策落實，未能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、合規(guī)發(fā)展的企業(yè)，可能面臨較大經(jīng)營風(fēng)險，教育培訓(xùn)機構(gòu)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
沒人知道這個假期之后，教培熱土是否依然繁盛，但又幾乎可以肯定，行業(yè)仍在孕育著諸多變化。
資料圖。
如今“雙減”政策落地已近一周，確實給火熱的校外培訓(xùn)現(xiàn)象降了溫，但家長內(nèi)心的焦慮仍無法平息：作業(yè)少了，校外培訓(xùn)班也不能上了，孩子的學(xué)習(xí)成績會不會下降呢?
不可否認(rèn)，一段時間以來義務(wù)教育“內(nèi)卷”的問題十分突出，校外培訓(xùn)機構(gòu)的無序發(fā)展帶來的教育焦慮、干擾教育秩序、“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響教育生態(tài)。
義務(wù)教育瘋狂內(nèi)卷的背后，其實是教育資源不均衡的問題，這也客觀上加重了家長的焦慮情緒。
對此，《意見》也提出解決方案：擴大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)，提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源等。
細(xì)讀陜西的“雙減”工作要求，不難發(fā)現(xiàn)，《通知》的出臺旨在進一步推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，辦好老百姓家門口的學(xué)校，大力提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，促進教育公平，緩解社會焦慮，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的不科學(xué)教育評價導(dǎo)向，引導(dǎo)校外培訓(xùn)教育成為學(xué)校教育的有益補充，而不是教育秩序的干擾者。
需要注意的是，《意見》是治理規(guī)范違規(guī)的機構(gòu)，也并非是全面否定校外培訓(xùn)機構(gòu)的積極作用，更不是要全部取締校外培訓(xùn)機構(gòu)。同時提出，要為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。
這為非學(xué)科培訓(xùn)凸顯出更多的市場空間，在線教育與非學(xué)科培訓(xùn)的深入整合，或許將會是“雙減”政策落地后對教培產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展打開的“另一扇窗”。
可以說，這場教育變革指向的是教育均衡，“雙減”的根本之策在于以“雙減”促“雙升”，通過“雙減”提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，提升老百姓對教育的滿意度，讓教育回歸校園，回歸本土教育和公辦教育，最終實現(xiàn)為教育均衡“搭橋鋪路”。
當(dāng)然，教育改革非一朝一夕可完成，需要家長、學(xué)校和社會的共同配合與努力。畢竟教育是手段，人才是目的，只有在健康的環(huán)境下，讓學(xué)生輕松學(xué)，教師有資質(zhì)教，培訓(xùn)機構(gòu)有更嚴(yán)格的監(jiān)管，才能利于教育行業(yè)的良性發(fā)展。
編輯：李為涵
